江陰市數據局案例及政策法規學習

　?。?025年第十期）

　　【關鍵詞】

　　專項基金 行政征收 行政復議   

　　【案例簡介】

　　2017年1月，某市某區發展和改革局核準了某置業公司新建小區項目的申請報告。2017年6月—9月，該置業公司先后取得建設用地規劃、建設工程規劃、建筑工程施工許可等相關證件，工程于2018年底完工。2021年10月，某市工業和信息化局對某置業公司作出行政征收決定書，要求該公司補繳新型墻體材料專項基金共計551388.8元。該公司不服，向某市人民政府申請行政復議，復議機關維持了上述行政征收決定。某置業公司不服訴至人民法院，請求判決撤銷案涉行政征收決定和行政復議決定。

　　【裁判結果】

　　人民法院經審理認為，根據財政部2017年3月15日下發的《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》要求，從2017年4月1日以后新型墻體材料專項基金已不再繳納。案涉項目于2017年6月至9月相繼取得建設用地規劃、建設工程規劃、建筑工程施工許可等相關證件，行政機關并無證據證明該項目系于2017年4月1日前開始施工，故置業公司不應當承擔繳納責任，其未繳納專項基金不屬于欠繳或者預繳的情形。某市工業和信息化局作出的案涉行政征收決定認定主要事實不清、證據不足，適用法律、法規錯誤，法院遂判決撤銷案涉行政征收決定和行政復議決定。

　　【典型意義】

　　市場主體是經濟力量的載體，保市場主體就是保社會生產力。專項基金征繳政策性強，行政機關在征繳政策發生調整變化時，應當嚴格執行國家規定決定是否征繳，做到既不缺位、也不越位，不得擅自擴大行政征繳范圍，加重企業負擔。人民法院通過判決，糾正行政機關的不當涉企執法行為，維護了市場主體的合法權益，對優化法治化營商環境，深入推進法治政府建設具有重要意義。

　　【政策法規】

　　《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅[2017]18號）

　　發展改革委、住房城鄉建設部、商務部、水利部、稅務總局、中國殘聯，各省、自治區、直轄市財政廳（局）：為切實減輕企業負擔，促進實體經濟發展，經國務院批準，現就取消、調整部分政府性基金有關政策通知如下：一、取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金。以前年度欠繳或預繳的上述政府性基金，相關執收單位應當足額征收或及時清算，并按照財政部門規定的渠道全額上繳國庫或多退少補。

　　案例來源：山西高院2024年度行政審判十大典型案例